上海市社会团体管理局关于印发《上海市社会团体内部管理制度示范文本（第一辑）》的通知

沪社团〔2018〕2号

(2018年08月02日)

各区社团局，各社会团体：

根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》、中共上海市委办公厅上海市人民政府办公厅《关于本市改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》和相关政策法规，上海市社会团体管理局制定了《上海市社会团体内部管理制度示范文本（第一辑）》，共包含6项内部管理制度：1、社会团体会员（会员代表）大会制度；2、社会团体理事会制度；3、社会团体监事会制度；4、社会团体会员管理制度；5、社会团体会费标准及管理制度；6、社会团体分支（代表）机构管理制度。

现印发给你们，请参照执行。

              上海市社会团体管理局

             2018年7月27日

上海市科普教育基地联合会

规章制度建设（一）

各位同仁：

上海市科普教育基地联合会秘书处于2018年8月3日收到沪社团〔2018〕2号，上海市社会团体管理局关于印发《上海市社会团体内部管理制度示范文本（第一辑）》的通知。根据社会团体管理局的要求，于9月12日秘书长工作会议专门学习了社会组织的规章制度（示范文本），并提议秘书处对照检查本会的各项规章制度，全面参照社会组织规章制度（示范文本），修改本会原来制定的各项规章制度。

为此，秘书处于10月10日，将上海市社会团体管理局的规章制度（示范文本）和本会在（示范文本）基础上修改的有关《规章制度》发给正副理事长、监事长、监事员、正副秘书长、党建联络员、新闻发言人、专业委员会正副主任、16位科普活动小组组长。拟请各位审阅，征求意见和建议。

现再将上海市社会团体管理局的规章制度（示范文本），与对应修改的本会有关规章制度（见附件）陆续上网公示，听取广大会员单位的意见与建议。并于11月20日前将有关意见与建议反馈于秘书处。

谢谢！

上海市科普教育基地联合会

2018年10月18日

附件：

一、示范文本--社会团体会员（会员代表）大会制度

第一章 总则

第一条 为规范本会会员（会员代表）大会工作，依据《社会团体登记管理条例》和本会《章程》，制定本制度。

第二条 本会根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。若正式党员人数少于3名暂不具备单独建立党组织的条件，可以通过建立联合党组织或指定一名党员担任党建工作联络员或由上级党组织选派党建工作指导员等方式，在本会开展党的工作。

本会遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚。

第二章 会员（会员代表）大会

第三条 本会由会员（会员代表）组成。会员数量超过300个时，可以按一定比例在会员中选举代表组成会员代表大会，代行会员大会职权。会员代表的数量一般应不低于会员总数的30%。行业协会、异地商会会员代表数量不得少于200个,其他社团会员代表数量不得少于100个。

【由会员大会制度改为会员代表大会制度的协会，需提前召开理事会，确定会员代表产生办法和组成比例，并召开会员大会通过。】

第四条 会员（会员代表）大会是本会的最高权力机构，依照国家法律、法规和本会《章程》的规定行使职权。

第五条 会员（会员代表）大会行使下列职权：

（一）制定或修改会员代表产生办法和程序；

（二）制定或修改章程；

（三）制定或修改会费标准；

（四）制定或修改会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长（选任制）、理事、常务理事、监事选举办法；

（五）选举或者罢免理事、监事；

（六）可以直接选举或者罢免会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长（选任制）、常务理事；

【会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长（选任制）、常务理事由理事会选举或者罢免的，不列此条。】

（七）审议理事会的工作报告和财务报告；

（八）审议监事（会）的工作报告；

（九）改变或者撤销理事会（常务理事会）不适当的决定；

（十）决定更名、终止等重大事宜；

（  ）············；

（  ）决定其它重大事宜。

【社会团体可自行确定其他的职权，但必须符合有关法律、法规、规章和政策规定。】

第六条 会员（代表）大会每届4年，到期应当进行换届。因特殊情况需要延期换届的，应经本会理事会表决通过，报登记管理机关批准同意。延期换届最长不超过1年。

【会员（会员代表）大会的每届期限可自行确定，但最长不得超过4年。】

第七条 本会法定代表人由章程规定的负责人担任，但不包括聘任制的秘书长。

第三章 议事规则

第八条 会员（会员代表）大会每年至少召开1次，一般由会长（理事长）召集。如会长（理事长）不能或者不召集，经半数以上理事或者五分之一以上会员（会员代表）提议，可以召开临时会员（会员代表）大会，提议理事或者会员可推选召集人。

第九条 会员（会员代表）大会须有三分之二以上的会员（会员代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（会员代表）三分之二以上表决通过方能生效。

决定终止的会议，经实际到会会员（会员代表）过半数同意，决议即为有效。

凡是有选举事项的大会，会前理事会可委托秘书处对会员（会员代表）资格进行审核，确认选举合法有效性。

第十条 会员（会员代表）可以委托其他会员（会员代表）作为代理人出席会议，代理人应当出示授权委托书，在授权范围内行使表决权。每个会员（会员代表）只能接受一份委托。

第十一条 会员（会员代表）大会召开的日期由理事会决定。会议的议程草案，由秘书处拟定，报理事会审定。

秘书处在会员（会员代表）大会召开的7个工作日前，须将大会的主要议题、召开时间、召开地点书面通知各会员（会员代表）。会员（会员代表）可以与秘书处事先约定通过电子邮件或其他通讯方式送达通知。

第十二条 会员（会员代表）大会应当事先征求会员（会员代表）意见，公正、合理地安排会议议程和议题。未经充分酝酿的事项，原则上不得在会员（会员代表）大会上表决。

第十三条  本会选举会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长（选任制）、理事、常务理事、监事，制定和修改会费标准以及其他重大事项，由会员（会员代表）大会采取无记名投票的方式进行；修改章程等其他表决事项，可采取举手表决方式进行。

第十四条 会员（会员代表）大会应当形成会议决议，由法定代表人签名确认，会后10个工作日内向全体会员（会员代表）公告，并抄报业务主管单位（行业主管部门）和登记管理机关。

第四章 附则

第十五条  本制度未尽事项按照国家法律法规和本会的章程规定执行。

本制度由理事会负责解释。

第十六条 本制度经上海市×××社会团体××届×× 次会员（会员代表）大会审议通过并向全体会员公开，自××××年××月××日起执行。

二、修改--上海市科普教育基地联合会会员代表大会制度

第一章 总则

第一条 为规范本会会员代表大会工作，依据《社会团体登记管理条例》和本会《章程》，制定本制度。

第二条 本会根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。若正式党员人数少于3名暂不具备单独建立党组织的条件，可以通过建立联合党组织或指定一名党员担任党建工作联络员或由上级党组织选派党建工作指导员等方式，在本会开展党的工作。

本会遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚。

第二章 会员代表大会

第三条 本会由单位会员组成。会员数量超过300个时，可以按一定比例在会员中选举代表组成会员代表大会，代行会员大会职权。会员代表的数量一般应不低于会员总数的30%。

第四条 会员代表大会是本会的最高权力机构，依照国家法律、法规和本会《章程》的规定行使职权。

第五条 会员代表大会行使下列职权：

（一）制定或修改会员代表产生办法和程序；

（二）制定或修改本会《章程》；

（三）制定或修改会费标准；

（四）制定或修改理事长、副理事长、秘书长（选任制）、理事、常务理事、监事选举办法；

（五）选举或者罢免理事、监事；

（六）审议理事会的工作报告和财务报告；

（七）审议监事会的工作报告；

（八）改变或者撤销理事会、常务理事会不适当的决定；

（九）决定更名、终止等重大事宜；

（十）决定其它重大事宜。

第六条 会员代表大会每届4年，到期应当进行换届。因特殊情况需要延期换届的，应经本会理事会表决通过，报登记管理机关批准同意。延期换届最长不超过1年。

第七条 本会法定代表人由《章程》规定的负责人担任，但不包括聘任制的秘书长。

第三章 议事规则

第八条 会员代表大会每年至少召开1次，一般由理事长召集。如理事长不能或者不召集，经半数以上理事或者五分之一以上会员代表提议，可以召开临时会员代表大会，提议理事或者会员可推选召集人。

第九条 会员代表大会须有三分之二以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表三分之二以上表决通过方能生效。

决定终止的会议，经实际到会会员代表过半数同意，决议即为有效。

凡是有选举事项的大会，会前理事会可委托秘书处对会员代表资格进行审核，确认选举合法有效性。

第十条 会员代表可以委托其他会员代表作为代理人出席会议，代理人应当出示授权委托书，在授权范围内行使表决权。每个会员代表只能接受一份委托。

第十一条 会员代表大会召开的日期由理事会决定。会议的议程草案，由秘书处拟定，报理事会审定。

秘书处在会员代表大会召开的7个工作日前，须将大会的主要议题、召开时间、召开地点书面通知各会员代表。会员代表可以与秘书处事先约定通过电子邮件或其他通讯方式送达通知。

第十二条 会员代表大会应当事先征求会员代表意见，公正、合理地安排会议议程和议题。未经充分酝酿的事项，原则上不得在会员代表大会上表决。

第十三条  本会制定、修改理事长、副理事长、秘书长、理事、常务理事、监事选举办法。制定和修改会费标准以及其他重大事项，由会员代表大会采取无记名投票的方式进行；修改章程等其他表决事项，可采取举手表决方式进行。

第十四条 会员代表大会应当形成会议决议，由法定代表人签名确认，会后10个工作日内向全体会员公告，并抄报业务主管单位和登记管理机关。

第四章 附则

第十五条  本制度未尽事项按照国家法律法规和本会的《章程》规定执行。

本制度由理事会负责解释。

第十六条 本制度经上海市科普教育基地联合会第五届理事会第3次会员代表大会审议通过并向全体会员公开，自××××年××月××日起执行。