联合会规划
各会员单位：
经过4月14日全市各区科普活动组长工作会议和4月27日秘书长工作会议的二次会议，深入仔细地讨论研究《上海市科普教育基地联合会第五届理事会发展规划（2017-2020年）》（简称：《发展规划》）后，联合会秘书处汇总了各位的真知灼见，对《发展规划》进行修改。
现在再次网上征求修改意见，拟请各会员单位大力协助为盼。
上海市科普教育基地联合会
秘书处
2017年6月30日
上海市科普教育基地联合会
第五届理事会发展规划（2017-2020年）
序言
“十三五”时期是全面提升全民科学素质行动的关键阶段，为贯彻落实《科普法》，根据《上海市科普事业“十三五”发展规划》、《上海市公民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》（简称：科学素质纲要）和《上海社会组织发展“十三五”规划》，结合上海市科普教育基地联合会《章程》，编制本规划。
一、形势与要求：
本届理事会正值“十三五”时期，是促进科学文化繁荣发展的关键时期，也是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的决定性时期，对社会组织的发展提出了更高要求，必须站在战略和全局高度，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新形势、新任务、新要求、扎实有效地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推动上海市科普教育基地联合会（简称：联合会）工作，不断开拓社会组织发展新局面。
（一）新定位：
根据2016年中办发46号文件：“充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用”的要求，联合会要适应科技事业发展的总体布局，立足于实现创新发展的战略，准确把握“四个服务”的功能定位，推进行业协会的可持续发展之路。
（二）新任务：
提升全民科学素质是夯实上海建设具有全球影响力的科技创新中心，全民科学素质是科技创新的“土壤”，是国家竞争优势是基础，联合会立足于创新发展的理念，完善上海市科普教育基地（简称：科普基地）的标准化建设，提升科普服务综合能力建设、培养科普人才队伍，促进科普基地创新和深度教育的发展，服务于提升全民科学素质行动的新局面。
（三）新模式：
随着行业协会的改革发展，积极探索、创新行业协会管理新模式、新体制和运行机制，激发内在活力和发展动力，提升联合会服务功能，推动联合会健康有序发展，切实充分发挥联合会在科普工作发展新常态中的独特优势和应有作用。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
1、深入学习贯彻习近平总书记关于“科技创新是实现创新发展的两翼”，“要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”的重要讲话精神。
2、牢固把握“四个服务”的功能定位，以科普基地的科普能力建设为主线，以倡导科技创新、提升全民科学素质为导向，以服务社会的科普发展为重点；以创新服务和诚信服务为抓手，全面营造良好的科学文化氛围。
3、准确把握全民科学素质行动的新要求、新使命，提高社会组织的社会责任，努力走出一条具有科普基地服务管理特色和特征的社会组织发展之路。
（二）基本原则
1、坚持党的领导。按照党中央明确规定的党组织在社会组织中的功能定位，积极稳妥有序推进本届理事会的党组织建设，加强对社会组织的政治引领和示范带动，增强联系服务会员的合力，确保联合会发展的正确政治方向。
2、坚持改革创新。学习贯彻国家《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的精神，积极探索有利于行业协会深入发展的新举措、新途径，全方位推进行业协会的自身建设，依法促进管理体制和运行机制的健全，使本届理事会真正成为提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐的重要力量。
3、坚持科学发展。加强科普基地基础设施发展为科学指导，完善科普基地的标准化建设，筑牢全民科学素质行动的物质基础，提升科普综合服务能力；创新科普活动资源的开发开放，推动科学与文化的融合发展，努力实现科普基地更高质量、更有效率、更可持续的科学发展。
4、坚持以人为本。坚持以培养、服务科普人才为中心的发展思想和工作导向。充分利用上海市职业技能竞赛平台，继续开展国家职业资格培训，提升科普人才的社会职业资格。充分利用社会资源，多渠道、多方位地搭建科普工作者的发展舞台，促进科普工作者的全面发展。
5、坚持诚信服务。人无信而不立，业无信而不兴。坚持依法自治、依章办事，恪守非营利的原则，树立诚信为本、诚实守信，有诺必践的理念，建立社会组织自我约束、自我管理、自我教育、自我服务的自律机制。积极推进科普基地自律与诚信建设、健康有序发展，提高科普工作者的社会责任感和工作成效，使服务全民科学素质提升成为其本职所在和自觉行动。
三、发展目标与主要指标
（一）发展目标
“十三五”时期是实施《科学素质纲要》的收官阶段，也是承前启后开创全民科学素质行动新局面的关键阶段。为了落实我国公民具备科学素质比例达到10%的发展目标，积极探索行业协会管理新体制和运行新机制，提高规范化建设的综合评估等级；全面提升科普服务能力建设；拓展科普活动载体；凸显科普深度教育创新；彰显科普基地资源优势；展现科普服务的诚信建设。
（二）主要指标：
1、在本届期间，积极主动参加社会组织规范化建设评估，完善行业协会的管理体制和运行机制，自觉地接受政府、社会的监督，将联合会综合评估从3A等级提升到4A等级。在适当时机，建立本会新闻发言人制度，主动解决有关事宜，回应社会舆论。
2、积极推进科普基地的服务标准化建设，鼓励社会力量参与科普事业，提高科普基地的管理水平和服务质量。到本届末，新命名科普基地的入会率达到90%以上；全市科普基地诚信建设的覆盖率达到90%以上，完成专题性科普场馆与基础性科普基地的标准化建设，积极协助实现每42万人拥有一个专题性科普场馆的“十三五”规划。
3、完善科普人才培训体系，实现科普人才培训的总量稳步增长、结构更加合理、活力不断增强、效能充分发挥，培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的科普人才队伍，为科普事业发展改革提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。到本届末，科普讲解员国家职业资格（初、中级）培训人数达到1000人次，晋级高级国家职业资格人数的超过“十二五”期间培训的100%。
4、深入探究科普深度教育，通过的科普互动、多措并举、丰富多彩地优化科普教育，推动展教同步开发与科普过程教育的创新发展，彰显全市科普活动的品牌效应，全力推进“一馆一品”建设和学习交流。到本届末，促进全市80%以上的科普基地应具备“一馆一品”的特色品牌。
5、开展“互联网+科普”行动计划，加强本会网站与《科行网》的科普信息资源共享机制，建成维护科普工作的新阵地、服务科普工作的新窗口、联系科普工作的新渠道，提高联合会的办事效率，接受会员的监督。到本届末，建立上海市科普教育基地的科普基地微信网，会员的参与率达到90%以上。
6、积极支持科普基地切实加大科技文物保护力度，提升科学普及的科技文化内涵和时代价值。以科普基地的“镇馆之宝”调研入手，开展摸清家底，保护科技文物行动计划。到本届末，整理全市科普基地科技文物，造册建档，贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针。
四、主要任务
1、优化行业协会管理体制和运行机制：
认真贯彻《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（简称《总体方案》）的要求，积极稳妥推进规范行政机关与行业协会的职能边界，主动调整了姿态，积极参与政府购买服务，接受政府、社会的监管。通过社会组织的规范化建设评估，进一步促进本会依法依规、治理规范、行为自律，创新管理新体制和运行新机制，提升服务功能，充分发挥本会在科普事业发展新常态中的独特优势和应有作用。
2、完善组织机构，健全制度建设，创新管理服务：
建立党组织，探索党组织的活动形式和工作方法，充分发挥党在本会工作中的政治核心。进一步理顺、完整科普教育基地会员名册，拟建科普教育基地会员诚信档案，维护了科普教育基地的整体形象。增补、充实秘书长执行机构的人员，调正各专业委员会人选，增加专家咨询委员会，拟建科普专业家智囊团，完善专家决策咨询制度，提高社会组织管理的科学化、民主化，充分发挥各专业委员会的功能与作用。
3、积极开展科普基地持续发展的研究：
以科普基地持续发展的学术研究为引领，坚持基础理论研究与应用研究并重。促进不同性质、不同层次科普基地的管理与应用研究；促进科普基地与全民科学素质提高的研究；促进科普人才成长和进步的研究；维护科普基地合法权益的研究，推出一批具有一定质量的科普教育活动的研究成果。重点实施科普基地服务标准化的建设，按照《上海市科普教育基地管理办法》，落实国务院《关于加快发展服务业的若干意见》，以若干个科普基地为示范，逐步全面推广、落实国家发展服务业的地方实施标准。
4、提高服务效能，积极协助参与国家、地方的科技特色活动：
以服务社会为导向，进一步整合科普资源，提升科普活力，深入推进科普基地能力建设，提升开放服务水平和科普资源的充分利用，提高市民观众参与度，创建科普基地服务评价机制，开展常态化的服务效能评估，研究制定公众参与度和群众满意度指标，完善以效能为导向的年度检查评价激励机制，表彰奖励科普基地优质资源社会的供给能力和优秀的科普工作者。积极主动鼓励、协助科普基地参与国家、市区举办的科技周、科技节、科普日等大型主题活动。开拓、组织科普基地开展联展、巡展，配合与区、各科普基地之间举办具有特色的科普活动。
5、加强指导、培育科普场馆建设：
加强指导、培育科普场馆建设，全面提升科普基地的科普能力与科普活动质量，以“一馆一品”建设指南为载体，塑造科普基地的“品牌思维”。积极推进科普基地能力建设，加强交流学习，鼓励科普活动的创新、品牌活动研究与开拓，开展科普基地之间的学习交流，全面提升科普基地科普活动的影响力。
6、拓展科普人才的培养途径，全面提升科普人才队伍建设：
科普人才队伍建设上海科普基地发展的生命线，加快各类科普人才成长步伐，以讲座、辅导、培训等形式，拓展岗位培训、专题培训、业务培训。重点开展科普讲解员的国家职业资格（初、中级）培训，同时开展职业技能竞赛，积极创造条件，争取申报荣获“上海市技术能手”的称号。努力申请创办《高技能人才培养基地》，完善、发展科普人才培训体系，强化培训质量管理，改进和完善培训考核评价机制，着力打造优秀培训品牌和特色培训项目。
7、完成对社会开放的诚信度建设：
落实《上海社会组织诚信建设行动宣言》的倡议，根据联合会《章程》规定，完善行业内部自律，搭建信息平台，创新信息公开方式，营造“诚信做人、诚信做事”的氛围，推进《上海科普教育基地工作者自律公约》的倡议，提高本会工作的透明度和公开化。建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的科普基地信用信息数据库，以提醒、警示等信息实行网上公示为监督约束手段，开展信息申报与年度检查、信用评价同步进行，构建以信用管理、守信激励、失信监管为核心的监管体系。积极开展建立科普基地服务社会诚信建设的签约活动，建立科普基地之间、区域之间信息交互共享，发挥行业协会在科普基地信用体系建设中的积极作用，推动科学知识普及成为满足人民群众多样化精神文化需求的主渠道。
8、加强科技文物保护与利用：
积极推进科技是第一生产力的宣传，拓展科技文物信息资源社会共享。发挥科技文物资源在科技传承中的重要作用，丰富上海科技文化内涵，彰显地域科技文化特色，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的科普基地。开展科技文物的挖掘与整理、利用与保护，推动科技文物宣传，以举办“我喜欢的科技文物”的公众微信评比活动，吸引社会关注科普基地。编辑出版“科技文物的故事”一书籍，进行创作、创新、创造，形成一批具有广泛影响和普遍示范效应的优秀科技文化产品和服务，让科技文物可见、可感、可亲，讲好中国科技故事，传播中国科技声音。
9、开展“互联网+科普”行动计划：
推进“互联网+科普”的创新，拓展网络科普空间，促进科普资源的整合与流通，探讨建立上海市科普教育基地联合会的微信，实现线上线下相结合，科普基地微信与本会网站科普信息资源共享，为科普基地提供多元化服务。开展网络信息管理员的职业技能培训，坚持信息公开、透明，提升网站公共服务的有效功能，充分发挥其社会利用率，逐步实现工作网络化。
10、突出科普刊物的特色，唱响科普主旋律：
加强《上海科普教育》传统媒体的宣传力度，通过刊物质量，以增加社会阅读量为出发点，加强科普专题的选择与策划、选择贴近社会关注的科普基地和社会热点,增强栏目的可读性、提高刊物可看性和传统媒体最可信赖的科普信息源，凝聚科普发展正能量。充分利用发挥科普基地的资源，组织出版《我们身边的科普场馆》等科普文化产品，继续保持科普基地行业领域内的宣传平台。
11、建立长江流域的科普联盟：
积极响应国家的“一带一路”倡议精神，以开拓科普文化交流与合作为契机，主动与外省市的科普基地联合会等组织联络，在适当时机建立长江流域的科普联盟。以“大科普”的思路，积极探索、努力支持、拓展参与“一带一路”线国家和地区科普文化交流与合作的科普发展大格局，通过学习交流，开阔了眼界，促进本市科普基地的全面发展。
12、开展行业协会成立20周年回顾：
以20周年回顾为契机，增加行业协会的凝聚力、生命力，在20周年之际，不忘初心，以简单的形式纪念上海市科普教育基地联合会成立20周年，隆重推出、表彰联合会的创办、长期支持、努力奋斗的科普人。
上海市科普教育基地联合会
2017年6月30日
参考文献：
1、《上海市科普事业发展“十三五”规划》
2、《上海社会组织发展“十三五”规划》