《上海市科普教育基地联合会章程》

（征求意见稿）

2016年12月9日

第一章  总  则

第一条 本会的名称是上海市科普教育基地联合会。英文名称是The Association of Shanghai Scientific Educational Bases，缩写ASSEB。

    第二条 本会依照《社会团体登记管理条例》的规定，由上海市科普工作联席会议办公室命名的“上海市科普教育基地”或有志献身科普事业的单位，自愿组成的科技类的联合会的非营利性的社会团体法人。

    第三条 本会的宗旨：以遵守国家的法律、法规和政策，遵守社会道德风尚为前提，以《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要（2006－2010－2020）》为依据，以实施市委、市政府“科教兴市”战略方针为要求，以全面提高市民科学素质为目标，从普及科学知识、宣传科学思想、倡导科学方法、弘扬科学精神和开展爱国主义教育五个方面，实现科普教育资源的共享和优势互补，探索科普教育基地良性运行机制，总结、推广科普教育基地建设运行的成功经验和方法，促进上海科学普及事业的发展。

    第四条 本会的登记管理机关是上海市社会团体管理局，行业主管部门是上海市科学技术委员会。本会接受登记管理机关和行业主管部门的监督管理和业务指导。

第五条 本会的住所和活动地域：上海市。

第二章  任务、业务范围、活动原则

第六条 本会的任务：

（一）开展对会员单位基本情况的年度检查和调查研究，向行业主管部门提出意见和建议。

（二）研究、探索科普教育基地的基本运行机制和行业标准。

（三）总结、推广、推荐科普教育基地管理、建设和运行的成功经验和有效做法。

（四）协调、制定科普教育基地发展计划、行业管理规则和考核标准。

（五）举办经验交流、研讨会、培训会员单位管理人员和专业技术人员，定期或不定期组织会员举行交流和观摩会。

（六）组织考察学习交流活动。

（七）承担行业主管部门、会员单位委托的事项，以及为促进本行业发展的有关事项。

第七条 本会的业务范围：研究科教运行机制、管理规划、出版简报、培训人员、合作交流等。

第八条 本会的活动原则：

（一）本会遵守宪法、法律、法规和国家政策，自觉遵守宪法确定的基本原则，自觉维护国家的统一、安全和民族的团结，自觉维护国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，遵守社会公德和公序良俗，按照核准的章程开展公益性或者非营利性活动；

（二）民主办会、实行民主集中制，建立民主决策、民主选举和民主管理制度，领导机构的产生和重大事项的决策，须经集体讨论，并按少数服从多数的原则做出决定。

（三）本会开展活动时，诚实守信，公正公平，不弄虚作假，不损害国家、会员和个人利益；

（四）本会遵循“自主办会”原则，工作自主、人员自聘、经费自筹。

第三章  会  员

第九条 本会由单位会员组成。

第十条 申请加入本会，必须具备下列条件：

（一）自愿加入本会；

（二）承认本会章程；

（三）被授予“上海市科普教育基地”称号的单位，包括“上海市基础性科普教育基地”、“上海市专题性科普场馆”、“上海市综合性科普场馆”，或在科普教育领域内具有一定影响的单位。

第十一条 会员入会的程序：

（一）提交入会申请书；

（二）经理事会授权的秘书处审核同意，并发给同意吸收入会的有关证件。

第十二条 会员享有下列权利：

（一）本会的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本会的活动权；

（三）获得本会服务的优先权；

（四）查阅本会章程、规章制度、会员名册、理事名册、常务理事名册、会议记录、会议决议、会议纪要、财务审计报告等知情权；

（五）提议案权、建议权和监督权；

（六）入会自愿、退会自由。

（七）法律、法规、规章以及本会章程规定的其他权利。

第十三条 会员履行下列义务：

（一）遵守本会的章程；

（二）执行本会的决议；

（三）维护本会的合法权益；

（四）完成本会交办的工作；

（五）向本会反映情况，提供有关资料；

（六）按规定缴纳会费。

（七）法律、法规、规章以及本会章程规定的其他义务。

第十四条 会员退会应向本会秘书处递交书面函件，并交回会员有关证件。

会员如在两年内无故不缴纳会费或不参加本会活动的，经理事会确认，视为自动退会。本会取消其会员资格。

会员单位如果被行业主管部门取消“上海市科普教育基地”称号并摘牌的，自动取消会员资格。

第十五条 会员如有严重违反国家法律、法规、规章或本会章程的，经理事会三分之二以上与会者表决通过，取消其会员资格并公示。

会员如对理事会取消会员资格的决定不服，可提出申诉，由理事会委托秘书处作出答复，必要时提交会员代表大会审议后答复。

第十六条 本会建立完整的会员名册和会员诚信档案，并根据变化情况及时调整。

第四章  组织机构、负责人

    第十七条 本会的最高权力机构是会员代表大会。

第十八条 会员代表大会每届任期四年，到期应召开换届大会。如遇特殊情况，由理事会决定随时召开。因特殊情况需要延期换届的，须由理事会表决通过，报登记管理机关批准同意，延期换届最长不超过一年。

第十九条 会员代表大会每年至少召开一次，会员代表大会须有三分之二以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。决定终止的会议，经实际到会会员代表过半数同意，决议即为有效。制定和修改章程，须经到会会员代表三分之二以上表决通过方为有效。

经半数以上理事或者五分之一以上会员提议，可以召开临时会员代表大会。如理事长不能或者不召集，提议理事或者会员可推选召集人。召开临时会员代表大会，理事长或召集人需提前5日通知全体会员并告知会议议题。

会员代表因故不能出现会员代表大会的，可以委托其所在会员单位的其他人或其他会员代表作为代理人出席会议，代理人应当出示授权委托书，在授权范围内行使表决权。

第二十条 会员代表大会的职权是：

（一）制定、修改章程；

（二）制定、修改会费标准；

（三）制定、修改负责人、理事、常务理事、监事选举办法。

（四）选举或者罢免理事会理事、监事；

（五）审议理事会的工作报告和财务报告；

（六）审议监事会的工作报告；

（七）改变或者撤销理事会或常务理事会不适当的决定；

（八）决定更名、终止等重大事宜；

（九）决定其它重大事宜。

第二十一条 本会设理事会，由会员代表大会选举的理事单位组成。理事会为本会的执行机构，负责领导本会开展日常工作，对会员代表大会负责。

理事会任期四年，到期应当召开会员代表大会进行换届选举。如因特殊情况需要换届延期的，应经本会理事会通过，报登记管理机关批准同意。换届延期最长一般不超过一年。理事可连选连任。

第二十二条 理事会的职权是：

（一）执行会员代表大会的决议；

（二）召集会员代表大会，并向大会提交工作报告和财务报告；

（三）起草章程草案、会费标准草案，起草理事、常务理事、监事、负责人的选举办法草案，报会员代表大会审定；

（四）决定办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的设立、变更或者注销，并依法向登记管理机关备案或申请登记；

（五）决定会员的除名；

（六）选举或者罢免本会负责人、常务理事；

（七）决定副秘书长和各机构主要负责人的聘免；

（八）决定各机构工作人员的聘用或辞退；

（九）领导各机构开展工作；

（十）制定内部管理制度；

（十一）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；

（十二）决定其他重大事项。

第二十三条 理事会每年至少召开2次会议，情况特殊可随时召开。

理事会会议由理事长负责召集和主持。有三分之一以上理事提议，应召开理事会会议。如理事长不能或者不召集，提议理事可推选召集人。召开理事会会议，理事长或召集人需提前5日通知全体理事并告知会议议题。

理事会会议，应由理事单位代表出席。理事单位代表因故不能出席的，可以书面委托其所在理事单位他人代为出席，或者委托其他理事单位代表代为出席，委托书中应载明授权事项。

理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事三分之二以上通过方能有效。

增补理事，须经会员代表大会选举。特殊情况下可由理事会补选，但补选理事须经下一次会员代表大会确认。

第二十四条 本会设常务理事会，常务理事从理事中选举产生。常务理事会在理事会闭会期间行使本章程第二十二条第一、三、四、五、七、八、九、十、十一、十二项的职权，对理事会负责。

第二十五条 常务理事会会议由理事长负责召开和主持。有三分之一以上常务理事提议，应当召开常务理事会议。如理事长不能召集，提议常务理事可推选召集人。召开常务理事会会议，理事长或召集人需提前5日通知全体常务理事并告知会议议题。

常务理事会会议，应由常务理事单位代表出席。常务理事单位代表因故不能出席的，可以书面委托其所在单位他人出席，或者委托其他常务理事单位代表代为出席，委托书中应载明授权事项。

常务理事会会议须有三分之二以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事三分之二以上通过方能生效。

常务理事会至少半年召开一次会议，情况特殊可随时召开。

增补常务理事应经理事会选举。特殊情况下可由常务理事会补选，但补选常务理事应经下一次理事会确认。补选的常务理事应在理事中产生。

第二十六条 本会设监事会。监事会由3名监事组成，设监事长1名。监事长由监事会选举产生或罢免。本会负责人、理事及财务负责人不得兼任监事。监事会每届任期与理事会相同，监事可以连选连任。

第二十七条 监事会的权利和义务：

（一）向会员代表大会报告工作；

（二）监督会员代表大会和理事会的选举、罢免；监督理事会、常务理事会履行会员代表大会的决议；

（三）检查本会财务和会计资料，向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映情况；

（四）列席理事会、常务理事会会议，有权向理事会、常务理事会提出质询和建议；

（五）监督理事会、常务理事会遵守法律和章程的情况。当理事长、副理事长、秘书长、常务理事、理事等开展业务活动损害本会利益时，要求其予以纠正，必要时向会员代表大会或政府相关部门报告。

监事会应当遵守有关法律法规和本会章程，接受会员代表大会领导，切实履行职责。

第二十八条 本会会员代表大会、理事会、常务理事会、监事会进行表决，应当采取民主方式进行。选举理事、常务理事、监事、负责人，制定或修改会费标准，应当采取无记名投票方式进行。

以上会议应当制作会议记录，形成决议的，应当制作会议决议或会议纪要。其中理事会、常务理事会的会议决议应当由出席理事（常务理事）代表当场审阅、签名。

第二十九条 本会设日常办事机构秘书处，处理本会日常事务性工作。

秘书长负责主持秘书处日常工作。

设立日常办事机构须经理事会同意，报登记管理机关备案。

本会专职工作人员应当参加登记管理机关或行业主管部门组织的岗位培训，熟悉和了解社会团体法律、法规和政策，努力提高业务能力

第三十条 本会根据工作需要设立分支机构，在本会领导下开展工作。

第三十一条 本会的负责人是指理事长、副理事长和秘书长。

本会负责人应当遵守法律、法规、规章和本会章程的规定，忠实履行职责，维护本会的权益，遵守下列行为准则：

（一）在职务范围内行使权利，不越权；

（二）不利用职权为自己或他人谋取不正当利益；

（三）不从事损害本会利益的活动。

第三十二条 本会负责人、监事需具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规；

（二）在本会业务领域内有较大的影响和较高的声誉；

（三）最高任职年龄一般不超过70周岁；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；

（六）具有完全民事行为能力；

（七）理事长、副理事长必须是理事单位中的在职人员；

（八）秘书长一般为专职，不得在其他社会团体或单位兼职。

第三十三条 有下列情形之一的人员，不能担任本会负责人：

（一）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；

（二）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；

（三）曾在因违法被撤销登记的社会团体中担任负责人，且对该社会团体的违法行为负有个人责任，自该社会团体被撤销之日起未逾3年的；

（四）不具有完全民事行为能力的。

（五）法律、法规、规章规定的其他情形的。

第三十四条 本会法定代表人由理事长担任。本会法定代表人不得同时担任其它社会团体的法定代表人。法定代表人应当由中国内地居民担任。

需要本会法定代表人做出决定而法定代表人因特殊原因不能履行职责的，由理事会按少数服从多数的原则作出决定并形成决议。

第三十五条 本会法定代表人的任期与理事会的届期相同，连任一般不超过两届。因特殊情况需继续连任的，须经理事会表决通过，报登记管理机关批准后，方可任职。

第三十六条 本会理事长行使下列职权：

（一）主持会员代表大会，召集、主持理事会、常务理事会会议；

（二）检查各项会议决议的落实情况；

（三）领导理事会、常务理事会工作；

（四）代表本会签署重要文件；

（五）章程规定的其他职权。

第三十七条 本会秘书长一般为专职。秘书长在理事会领导下开展工作，行使下列职权：

（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；

（二）协调各分支机构、代表机构开展工作；

（三）拟订内部管理规章制度，报理事会审批；

（四）列席理事会和常务理事会会议，并向理事长和理事会报告工作情况；

（五）向理事会提议聘任或解聘副秘书长和各机构负责人人选；

（六）处理其他日常事务。

第五章  财产的管理和使用

第三十八条 本会的收入来源于：

（一）按照会员代表大会通过的会费标准收取的会费；

（二）自然人、法人或其他组织的自愿捐赠；

（三）政府资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第三十九条 本会的收入及其使用情况应当向会员代表大会公布，接受会员代表大会的监督检查。

本会接受境外捐赠与资助的，应当将接受捐赠与资助及使用的情况向登记管理机关和行业主管部门报告。

第四十条 本会取得的收入除用于与本会有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者本章程规定的公益性或者非营利性事业，不得在会员中分配。对取得的应纳税收入及其有关的成本费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。

第四十一条 本会的财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出。

本会专职工作人员的工资、福利待遇等开支控制在规定的比例内，不变相分配本会的财产，其中，工作人员平均工资薪金水平不得超过上年度税务登记所在地人均工资水平的两倍，工作人员的福利按照国家规定执行。具体由理事会按照国家相应的政策规定制定执行，从本会收入中支付。

第四十二条 本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。资助人对投入本会的财产不保留或者享有任何财产权利。

第四十三条 本会执行《民间非营利组织会计制度》，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

本会使用国家规定的社会团体票据。

本会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第四十四条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不兼任出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第四十五条 本会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：

（一）上年度业务报告及经费收支决算；

（二）本年度业务计划及经费收支预算；

（三）财产清册。

第四十六条 本会进行换届、更换法定代表人，应当进行财务审计，并将审计报告报送登记管理机关。本会注销清算前，应当进行歇业财务审计。

第六章  年度检查、重大事项报告及信息公开

第四十七条 本会按照《社会团体登记管理条例》规定接受登记管理机关组织的年度检查。

第四十八条 本会按照登记管理机关重大事项报告的相关要求，履行报告义务。

第四十九条 本会按照登记管理机关信息公开的相关要求，履行信息公开义务。

第七章  终止和剩余财产处理

第五十条 本会有以下情形之一，应当终止：

（一）完成章程规定的宗旨的；

（二）决议解散的；

（三）因分立、合并需要解散的；

（四）由于其他原因终止的。

第五十一条 本会终止，应由理事会提出终止动议，经会员代表大会表决通过后15日内，向登记管理机关报告。

第五十二条 本会终止前，应当在登记管理机关和行业主管部门的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。

本会的剩余财产，应当在登记管理机关的监督下，用于公益性或非营利性目的；或者由登记管理机关组织捐赠给与本会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。

第五十三条 本会清算期间，不开展清算以外的活动；自清算结束之日起15日内，提交法定代表人签署的注销登记申请书和清算报告书，向登记管理机关申请注销，完成注销登记后即为终止。

第八章  附则

第五十四条 本章程经2016年   月   日第五届第一次会员代表大会表决通过。

第五十五条 本章程的解释权属于本会理事会。

第五十六条 本章程的修改，须经理事会表决通过后，提交会员代表大会审议通过。会员代表大会审议通过后30日内，报登记管理机关核准。

第五十七条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。

第五十八条 本章程规定如与国家法律、法规、规章和政策不符，以国家法律、法规、规章和政策为准。